Продолжая серию публикаций о различных формах устройства детей, оказавшихся без родительской опеки, в этом материале Талина Кравцова, адвокат и партнер практики семейного права ЮФ «Астерс», рассказала о деятельности детских домов семейного типа.
По данным мониторинга, проведенного ЮНИСЕФ в июле 2022 года, в начале войны в Украине было 67 тысяч детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Среди них 9 тысяч детей воспитывались в детских домах семейного типа (далее — Детский дом). В феврале 2022 года в Украине действовало 1340 детских домов. В связи с началом военной агрессии России и растущей угрозой безопасности детей 100 Детских домов были перемещены в пределах Украины, а 435 — эвакуированы за границу. Таким образом, в Украине продолжает функционировать значительное количество Детских домов.
Детский дом создается по обращению супругов или отдельного лица (не в браке), желающих взять на воспитание не менее 5 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Целью создания Детского дома является обеспечение надлежащих условий для воспитания в семейном окружении.
Решение о создании Детского дома принимается органами местных властей на основании заявления лиц или лица, инициирующие его создание. При принятии решения принимаются во внимание результаты специального обучения будущих родителей-воспитателей, представления соответствующего центра социальных служб для семьи, детей и молодежи и заключения службы по делам детей о наличии жилищно-бытовых условий для создания Детского дома. Если в семье нет жилья, отвечающего требованиям, семья может быть обеспечена таким жильем на средства государства.
После принятия решения о создании Детского дома между родителями-воспитателями и органом, принявшим решение о его создании, заключается договор об организации деятельности Детского дома. При этом действует общее правило, что количество детей в Детском доме не может превышать 10 человек, учитывая родных детей родителей-воспитателей.
Важно, что родителям-воспитателям Детского дома выплачивается денежное обеспечение из государственного бюджета. За воспитанниками сохраняются льготы и государственные гарантии, установленные законодательством для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в частности, выплачивается государственная социальная помощь. Местные органы власти должны ежегодно обеспечивать оздоровление и отдых воспитанников, а также родных детей родителей-воспитателей.
Родители-воспитатели считаются законными представителями воспитанников без оформления специальных полномочий. Они обязаны также способствовать обеспечению приоритетного права своих воспитанников на усыновление. Создание родителями-воспитателями препятствий в обеспечении такого права является основанием для пересмотра решения о дальнейшем функционировании Детского дома.
Кроме того, воспитанники имеют право поддерживать личные контакты с биологическими родителями и другими родственниками, если это не противоречит их интересам. Форму общения детей с родителями и другими родственниками определяет орган опеки и попечительства по согласованию с родителями-воспитателями и с участием социального работника, осуществляющего социальное сопровождение соответствующей семьи.
Воспитанники проживают и воспитываются в семье родителей-воспитателей до достижения совершеннолетия (18 лет), а в случае продолжения ими обучения в заведениях общего среднего, профессионально-технического или высшего образования — до окончания учебного заведения.
Во время действия на территории Украины военного положения, в Детский дом могут устраивать оставшихся без родительской опеки детей на условиях временного устройства, однако, в пределах предусмотренной предельной численности детей — до 10 человек в одной семье.
Итак, Детский дом как одна из форм воспитания детей играет важную роль в защите их прав и интересов. Функционирование Детских домов согласовывается с общей государственной стратегией защиты детей и способствует формированию семейных ценностей у детей, оставшихся без родительской опеки. В условиях военного положения, постоянных стрессов и сложностей, каждый ребенок нуждается в заботе близких людей. Родители-воспитатели могут стать для ребенка такими людьми и предоставить ему родительское тепло, внимание и заботу.
