За время полномасштабной войны в Украине более 6 тысяч детей остались без родительской заботы. Более 1 тысячи из них получили такой статус в связи со смертью одного или обоих родителей. Такую неутешительную статистику имеем по состоянию на начало 2023 года. И чем дальше, тем выше, к сожалению, становятся эти показатели.
За последние 1,5 года приобрел актуальность вопрос усыновления детей, как гражданами Украины, так и иностранцами. Талина Кравцова, адвокат и партнер практики семейного права ЮФ «Астерс», регулярно получает запросы от клиентов относительно того, возможно ли усыновить ребенка во время войны, какие документы нужны, сколько это занимает времени и т.д. Поэтому она решила посвятить этому вопросу отдельный цикл публикаций. В них эксперт будет раскрывать только общие вопросы усыновления. Разобраться в деталях и получить квалифицированную консультацию с учетом конкретных обстоятельств будущие усыновители могут напрямую обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах усыновления.
Возможно ли усыновление во время войны?
По состоянию на август 2023 года, процедура усыновления в Украине возможна для граждан Украины на территории нашего государства, которая подконтрольна украинским органам власти. Что касается иностранцев, для них она приостановлена с самого начала полномасштабного вторжения.
Кроме того, по состоянию на данный момент не имеют возможности усыновить ребенка граждане Украины, проживающие на временно оккупированных территориях (возможность усыновления будет восстановлена после деоккупации соответствующего населенного пункта и возобновления работы органов государственной власти Украины) и граждане Украины, временно или постоянно проживающие за границей.
Указанные ограничения для иностранцев и граждан Украины, проживающих за границей, не применяются, если кандидат в усыновители является родственником ребенка, кандидат в усыновители изъявил желание усыновить ребенка, который является родным братом/сестрой ранее усыновленного им ребенка или когда один из супругов изъявил желание усыновить ребенка второго супруга.
Все проживающие за рубежом украинцы и граждане иностранных государств смогут беспрепятственно реализовать свое право на усыновление детей в Украине через 3 месяца после прекращения или отмены военного положения.
Основные этапы усыновления
Процедура усыновления во время военного положения не упрощена или «ускорена». Она происходит в четком соответствии с законом.
Первым этапом является обращение лиц, желающих усыновить ребенка, в службу по делам детей по месту жительства таких граждан. Службы по делам детей созданы и действуют при районных государственных (военных) администрациях, исполнительных органах городских/районных советов.
В службу по делам детей необходимо предоставить пакет документов, перечень которых определен законодательством. При подаче документов заявителям разъясняются порядок и условия усыновления, права и обязанности кандидатов в усыновители, правовые последствия усыновления. После подачи всех документов, специалисты службы осуществляют их проверку. Как правило, этот этап длится около 2-х недель.
В дальнейшем служба по делам детей обследует условия проживания заявителей, составляет акт об обследовании жилищно-бытовых условий и готовит заключение о возможности усыновления. Если это заключение положительное, заявителям присваивается статус кандидатов в усыновители.
Второй этап усыновления — это знакомство и установление контакта между будущими усыновителями и ребенком. На этом этапе необходимо определиться, какого ребенка (детей) будут усыновлять заявители, познакомиться с ребенком и установить с ребенком эмоциональный контакт. Установление контакта производится путем проведения встреч кандидатов в усыновители и ребенка. Данный этап проходит под контролем представителей службы по делам детей, работников детского дома или другого учреждения, в котором проживает (находится) ребенок.
Граждане Украины, желающие усыновить ребенка, проходят курс подготовки по вопросам воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки по программе, утвержденной Минсоцполитики, кроме случаев, когда заявители являются родственниками ребенка, его опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями. Однако в настоящее время по решению местных органов власти курс подготовки может временно не проводиться.
После завершения второго этапа кандидаты в усыновители обращаются в службу по делам детей по месту жительства (нахождения) ребенка с заявлением о желании усыновить ребенка.
Служба по делам детей в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления кандидатов в усыновители выясняет, согласен ли ребенок на усыновление, и готовит для соответствующей государственной администрации / исполнительного органа проект заключения о целесообразности усыновления и соответствия его интересам ребенка.
Отмечаю, что для усыновления ребенка нужно его согласие, если он достиг такого возраста и уровня развития, когда может выразить такое согласие. Согласие ребенка на усыновление предоставляется в письменном виде или устно, в зависимости от возраста и состояния здоровья ребенка.
Вывод о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка вместе с приложенными к нему документами выдается кандидатам в усыновители под расписку для подачи его в суд.
Наконец-то завершающий этап — это подача заявления и сопроводительных документов, в частности вывода органа опеки и попечительства о целесообразности усыновления, в суд.
Закон определяет, что усыновление — принятие усыновителем в семью ребенка на правах дочери или сына, которое осуществляется на основании решения суда. Из этого определения следует, что конечным документом, подтверждающим факт усыновления является решение суда, вступившее в законную силу. Судебное производство длится около 3-5 месяцев, в зависимости от загруженности судьи, который будет рассматривать дело. Еще 30 дней длится процесс вступления решения в законную силу. С истечением указанного срока, если решение не обжалуется в апелляционном порядке, оно вступает в законную силу.
Кстати, на портале «Дія» доступна услуга по подаче заявления на бесплатную консультацию по усыновлению. Кроме того, с сентября 2022 года на портале «Дія» заработала услуга «Усыновление: регистрация кандидатом», благодаря чему украинцы, желающие усыновить ребенка, могут подать соответствующее заявление онлайн. Для того чтобы подать заявление, нужно авторизоваться на портале «Дія»; выбрать услугу в списке; заполнить базовые данные о браке и муже / жене, фактическим адресе проживания и о ребенке, который хотите усыновить: пол, возраст и т.д. Далее следует дождаться получения данных из государственных реестров. По информации, предоставленной Министерством цифровой трансформации, этот процесс занимает около 15 минут. Следовательно, диджитализация этого этапа усыновления упрощает и ускоряет процедуру в целом.
Подытоживая, могу сказать, что процедура усыновления является комплексной и многоэтапной, поэтому требует обязательного привлечения специалистов в области семейного права, специализирующихся на вопросах усыновления. Наряду с этим законодательство Украины, кроме усыновления, предусматривает и другие, более простые, правовые механизмы, позволяющие обеспечить детям, оставшимся без родителей, семейное воспитание.
