Продолжая серию публикаций о разных формах устройства детей, в этой статье я расскажу о деятельности приемных семей и особенностях их функционирования.
Приемной семьей считается отдельное лицо, не состоящее в браке, или семья, которая добровольно, за плату взяла на воспитание и совместное проживание от одного до четырех детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
Цель образования приемной семьи — создание надлежащих условий для роста детей в семейной среде путем устройства их в семье на воспитание и совместное проживание.
По данным мониторинга ЮНИСЕФ в 2022 году, около 6 тысяч украинских детей воспитываются в приемных семьях. Приблизительно такое же количество детей находится в так называемых учреждениях институционального ухода и воспитания — то есть в домах ребенка, интернатах. Не вызывает сомнений, что устройство и проживание детей в семейных формах воспитания (в семьях опекунов и попечителей, приемных семьях и детских домах семейного типа) приоритетно призвано обеспечить право ребенка на воспитание в семье.
Решение об образовании приемной семьи принимается местными государственными администрациями на основании заявления семьи или отдельного лица, изъявившего желание образовать приемную семью. Принятию решения предшествует проведение службой по делам детей проверки жилищно-бытовых условий для создания приемной семьи, а также прохождение заявителями курса обучения по воспитанию детей.
На воспитание и совместное проживание в приемную семью устраиваются дети, состоящие на первичном учете детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, на соответствующей административно-территориальной единице.
На основании решения об образовании приемной семьи между приемными родителями и местной государственной администрацией заключается договор об устройстве детей в приемную семью на воспитание и совместное проживание. При этом для устройства ребенка в приемную семью необходимо согласие ребенка, если он достиг такого возраста и уровня развития, что может выразить свое мнение (обычно спрашивают уже с 10 лет, но может быть и раньше).
Приемные дети проживают и воспитываются в приемной семье до достижения 18-летнего возраста. После достижения совершеннолетия такие дети, если они продолжают учиться в учебных заведениях, могут по собственному выбору продолжить проживать и воспитываться в приемной семье до окончания учебы.
Важно отметить, что устройство детей в приемную семью проводится с учетом возраста приемных родителей и детей. На время достижения обоими приемными родителями пенсионного возраста все приемные дети должны достичь возраста выбывания из приемной семьи. В отдельных случаях с согласия сторон приемная семья может функционировать и после достижения приемными родителями пенсионного возраста, но не более чем в течение пяти лет.
Приемные дети не теряют гарантированных законом льгот, прав на социальные выплаты и т.д. Выплата государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые находятся в приемных семьях, денежного обеспечения приемным родителям, а также уплата единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за приемных родителей осуществляется на средства, предусмотренные в общем фонде государственного бюджета Минсоцполитики.
Деятельность приемных семей, условия содержания, проживания, воспитания и обучения детей контролируются местными службами по делам детей путем систематических посещений семьи. Кроме того, службы по делам детей оказывают помощь потенциальным приемным родителям в подборе детей и налаживании контактов с ними.
Региональные центры социальных служб с привлечением специалистов по вопросам психологии, педагогики, медицины и т.п. периодически, но не реже одного раза в два года, организуют обучение для приемных родителей, чтобы повысить их воспитательный потенциал. Социальное сопровождение приемной семьи с закреплением за ней социального работника или специалиста по социальной работе осуществляется постоянно. Местные органы власти ежегодно обеспечивают оздоровление и отдых приемных детей.
Другие особенности создания и функционирования приемных семей предусмотрены Положением о приемной семье, утвержденным Постановлением Кабмина от 26 апреля 2002 г. № 565 с изменениями и дополнениями.
По моему убеждению, приемная семья является одной из форм воспитания детей, которая действительно может обеспечить право ребенка на семейное воспитание (конечно, если приемные родители выполняют свои обязанности должным образом, в соответствии с требованиями закона). В условиях военного положения, когда количество детей, оставшихся без родительской опеки, к сожалению, только увеличивается, создание приемных семей должно всячески поощряться государством. Считаю, что каждая семья или отдельное лицо, принявшее на воспитание хотя бы одного ребенка, должны получать полную поддержку от государственных и местных органов власти, благотворительных организаций, фондов и т.д. Надеюсь, что с надлежащей поддержкой государства количество приемных семей и детских домов семейного типа, в которых дети действительно могут почувствовать атмосферу семейного тепла, будет увеличиваться.
